国家卫生计生委等5部门关于印发《全国乡村医生教育规划（2011—2020年）》的通知第 2 页

　　一、规划背景
　　国家高度重视乡村医生教育培养工作，2001年原卫生部颁布《2001—2010年全国乡村医生教育规划》以来，全国各地根据农村卫生工作实际，完善乡村医生教育，实行在岗培训和学历教育相结合，有力促进了乡村医生队伍建设。据统计和有关调查，截至2010年底，全国在村医疗卫生机构从事诊疗工作的卫生人员总人数达到120.5万人，平均每行政村2.0人，其中乡村医生103.2万人，执业（助理）医师17.3万人。与2000年相比，在村从事诊疗工作的卫生人员总数增加18.5万人，增长18.1%，平均每行政村增加0.6人，增长25.2%；其中，高职（专科）及以上学历者占总人数的比例由1.7%增至10%以上，中职（中专）学历者由26.3%增至约50%，执业（助理）医师占总人数的比例逐步提高，由2003年的8.6%增加到14.4%，实现了新的突破，为完善农村基层卫生服务提供了重要的人才保障。但是，乡村医生队伍总体学历低、执业（助理）医师少，整体素质和服务能力与农村居民健康需求相比还存在较大差距的状况尚未根本改变；乡村医生培训网络不健全，师资队伍薄弱，培训内容的针对性、培训方式的适宜性与乡村医生岗位需求相比还存在较大差距，乡村医生教育区域间发展不平衡的状况尚未根本改变；吸引人才、稳定人才、支撑教育培训有效实施等相关政策尚不完善，统筹城乡发展，促进城乡基本卫生服务公平，全面建成小康社会依然面临严峻挑战，这些问题亟待加以研究并采取有效措施逐步解决。
　　随着社会主义新农村建设的不断推进、医药卫生体制改革的日益深化和农村疾病流行模式的逐步改变，农村居民对乡村医生的整体素质寄予新的期待，农村卫生工作对乡村医生提出了更高要求。因此，立足国情，紧扣需求，尊重规律，制定实施全面建成小康社会阶段的乡村医生教育规划，强化素质能力培养培训，加快乡村医生队伍向执业（助理）医师转化，提高整体服务水平，逐步缩小城乡基层卫生服务水平的差距，已经成为当前和今后一段时期深化医改、加强农村卫生工作、推进新农村建设、保障和改善民生的一项重要而紧迫的任务，事关当前，惠及长远。

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